国务院办公厅近日印发《关于推动成品油流通高质量发展的意见》，旨在健全成品油流通管理体系，促进高质量发展。该意见提出5方面21条具体举措，涵盖完善流通管理制度、健全跨部门监管机制、加强重点领域监管、促进现代化发展以及保障措施。
意见的出台将规范成品油经营许可证的取得，加强对证照违规行为的监管，同时避免行业过度集中。消费者最为关注的油品质量问题，意见也着重强调。目前市场上存在油品质量参差不齐的现象，部分地区和加油站的油品质量与大型国企存在差异，消费者呼吁加强监管。专家指出，汽柴油成分复杂，可能存在不达标和非法调和的情况，消费者可以通过油品颜色等初步判断质量。
意见还强调要改造升级农村加油站，解决农村地区油品供应和质量问题。数据显示，截至2024年12月31日，中国加油站总数约12万座，社会加油站占比超过一半，农村地区加油站数量占比也相当可观。
此外，该意见也为未来成品油领域的财税体制改革奠定了基础。未来可能将消费税征收环节后移并下划地方，完善增值税留抵退税政策，以进一步优化市场环境，促进公平竞争。这与中央经济工作会议关于统筹推进财税体制改革，增加地方自主财力的精神相符。目前消费税主要在生产环节征收，后移至批发零售环节并下划地方，将有利于更好地发挥消费税的调节作用，缓解地方财政压力。成品油消费税涉及汽油、柴油等多个税目，后移后可能对市场价格产生影响，值得关注。
